МІЖНАРОДНИЙ ФОНД
УКР ENG
 
news
/Forum/0_Forum.php

 

Швейцарська Конфедерація

 


 

 

 

 Дайджест  / Центр суддівських студій 

 

ОБСЕ дало оценку закону о судоустройстве и порядку отбора судей

 

Появился вывод ОБСЕ относительно Закона о судоустройстве, включающий рекомендации о работе Совета добропорядочности

На сайте Высшей квалификационной комиссии судей Украины обнародовано заключение ОБСЕ относительно Закона «О судоустройстве и статусе судей». Как отмечается в нем, 5 августа 2016 г. Координатор ОБСЕ в Украине получил письмо от Высшего административного суда Украины с просьбой провести анализ данного закона и направил его Директорату Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ («ОБСЕ/БДИПЧ»).

В феврале 2017 г. группа экспертов ОБСЕ/БДИПЧ осуществила ознакомительный визит в Украину и встретилась с представителями украинской стороны.

3 мая заместитель председателя ВККС направил директору ОБСЕ/БДИПЧ письмо с просьбой представить экспертные рекомендации по таким вопросам:

  1. Может ли Общественный совет добропорядочности оценивать судебные решения?
  2. Должен ли кандидат на должность судьи давать разъяснения ОСД? Каким образом?
  3. Должно ли быть обеспечено право кандидата [на должность судьи] присутствовать на заседании Общественного совета добропорядочности при рассмотрении имеющейся информации по этому кандидату?
  4. Можно ли обнародовать результаты проверки моральных и психологических качеств и общих способностей кандидата?
  5. Какую роль должна играть общественность в процедуре конкурса на замещение вакантных должностей судьи? Каково пропорциональное вмешательство общественности в порядок отбора судей?

В письме от 24 мая 2017 г. Директор ОБСЕ / БДИПЧ ответил на эту просьбу, сославшись на то, что сейчас идет подготовка правовых заключений по Закону, и заверив заместителя председателя Комиссии, что в заключении эксперты ОБСЕ/БДИПЧ ответят на поднятые им вопросы .

Справедливый порядок увольнения судей высших спецсудов

Как отмечается в выводе ОБСЕ / БДИПЧ, в целом, Закон о судоустройстве и статусе судей соответствует международным стандартам. «Можно приветствовать стремление законодателя увеличить прозрачность судебной системы…  В то же время, желательно обратить особое внимание на возможные последствия ликвидации действующих Верховного Суда Украины и высших судов, в том числе увольнения судей. В частности, должен существовать справедливый порядок увольнения судей. Любое из таких увольнений может происходить только в крайне серьезных случаях, с учетом потенциального влияния таких увольнений на независимость целого судейского корпуса. Меры по реформированию судебной системы должны обеспечить разумный баланс между подотчетностью и независимостью судей», - подчеркивается в заключении.

Рекомендации ОБСЕ

  1. Для обеспечения большего соответствия норм Закона международным стандартам в области прав человека и обязательствам государств-участников ОБСЕ по человеческому измерению ОБСЕ / БДИПЧ предоставляет такие ключевые рекомендации:
  2. Ввести механизм, который позволял бы обжалование в Большой Палате только делах, касающихся принципиальных вопросов или имеющих особый общественный вес, или когда заявитель испытал вопиющую несправедливость;
  3. Предусмотреть, что в случае обжалования решения Высшего совета правосудия об увольнении судьи, принятого как предусмотрено в п. 20 Заключительных и переходных положений Закона (или освобождения в результате дисциплинарного производства в соответствии с частью 2 статьи 57 Закона Украины "О Высшем совете правосудия") Верховный Суд может рассмотреть соответствующее дело по существу;
  4. установить, что председатель суда не может осуществлять полномочия следственного судьи на этапе досудебного производства, и внести соответствующие изменения в УПК;
  5. четко указать в Законе или соответствующем подзаконном акте, что  результаты письменного и устного оценивания действующего судьи, в отличие от результатов оценки кандидата на должность судьи, должны оставаться конфиденциальными;
  6. пересмотреть положение о создании Общественного совета добропорядочности и взвесить целесообразность использования других способов привлечения представителей гражданского общества к процессу оценивания судей или существенно реформировать Общественный совет, установив, как минимум, что он играет только совещательную роль и что оцениваемый судья вправе объяснить / защитить свою позицию на заседании Общественного совета;
  7. внести изменения в ст. 106 Закона, ограничив перечень оснований для привлечения судей к дисциплинарной ответственности умышленными действиями или действиями вследствие грубой (очевидной) небрежности, исключив ссылки на несоблюдение этических норм как основание для привлечения к дисциплинарной ответственности и прояснив, что решение ЕСПЧ может, в зависимости от обстоятельств, привести к открытию дисциплинарного производства, однако не отменяет необходимости такого производства; ввести нормы, обеспечивающие учет относительного представительства женщин и мужчин в ходе назначения судей и назначения в различные представительных и специализированные органы в судебной системе.

Наталья Мамченко

Джерело: sud.ua
09.08.2017

Сьогодні
23 жовтня 2017

Анонс подій:

 



Архів заходів Центру>>


Опитування (архів)


підписатися на        розсилку новин з сайту
підтвердити підписку
нагадати пароль
відписатися



Наші публікації:

Архів публікацій>>


Вийшов новий номер Віснику Центру суддівських студій присвячений монiторингу доступностi, ефективностi та неупередженостi правосуддя в Українi


 
© 2001-2016. Центр суддівських студій. При копіюванні матеріалів та/або розміщенні їх у будь-якому інформаційному виданні -
посилання на Центр суддівських студій обов'язкове. E-mail: info@judges.org.ua, judges@i.com.ua

Підтримка сайту: Швейцарська Конфедерація